經市人民政府同意，現將《天津市工業技術改造行動方案（2024—2027年）》印發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

2024年8月28日

天津市工業技術改造行動方案

（2024—2027年）

工業技術改造是推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，推進新型工業化，建設現代化產業體系的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府部署要求，加快推進本市工業技術改造，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議、中央財經委員會第四次會議、市委經濟工作會議部署，堅持市場主導、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，目標引領、梯次推進，積極搶抓大規模設備更新和消費品以舊換新帶來的市場機遇，實施工業技術改造升級工程，拉動技術改造有效投資，提高先進產能、中高端產品、綠色產品比重，提升高端制造、智能制造、綠色制造、服務型制造水平，為加快發展新質生產力、推動高質量發展提供有力支撐。

到2027年，工業技術改造投資較2023年增長25%、累計達到1500億元，工業投資結構持續優化；規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高；工業技術改造對產業高質量發展的貢獻作用進一步凸顯，制造業高端化、智能化、綠色化發展水平明顯提升，產業綜合競爭力顯著增強。

二、實施高端制造提升行動

（一）加快老舊設備更新和高端先進設備應用。針對工程機械、農機、電動自行車等生產設備整體處于中低水平的行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。針對航空、光伏、動力電池、生物發酵等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。在石化化工、醫藥、船舶、電子等重點行業，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。（市工業和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）

（二）推動產品高端化改造。激勵企業堅持以質取勝，圍繞產品迭代升級、產品質量和附加值提升，對標節能、環保、安全等新標準，對標國際國內先進，加強先進質量管理、檢驗檢測能力建設，引進購置或設計研制先進適用工藝設備、先進制造系統、大型成套技術裝備、先進檢驗檢測設備，采用先進技術和原材料，提升產品合格率、降低質量損失率，增強產業競爭力。（市工業和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）

（三）推動高端產品增產擴能。圍繞汽車、家電、家居、電動自行車、消費電子等大宗終端產業，聚焦高端領域和產品，激勵存量企業通過改建、擴建、遷建、購置先進設備等方式增產擴能。搶抓當前消費品以舊換新機遇，加大中高端產品研制力度，加強宣傳推廣，超前布局新增產能，及時擴大細分品種，搶占更多市場份額。圍繞電子、高端裝備、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天、石化化工、鋼鐵等產業，鼓勵引導加大投資力度，擴大高端產品產業化規模。（市工業和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）

三、實施智能制造提升行動

（四）加快數智化改造。落實國家關于人工智能賦能新型工業化有關部署要求，加快重點行業智能升級，大力發展智能產品。立足不同產業特點和差異化需求，鼓勵企業運用人工智能、大數據、云計算、第五代移動通信（5G）、物聯網等信息技術賦能生產制造。鼓勵企業開展數據采集、建模、分析、應用，支持生產設備數字化改造，推廣應用新型傳感、先進控制等智能部件，加快推動智能裝備和軟件更新替代。應用一批工業機器人、車間EMS等通用智能設備及智能成套生產線、智能化軟件系統，構建生產線及配套設備、檢驗檢測設備、信息系統等一體化高效協同的新一代智能制造系統。加快推動中小企業數字化轉型，推動智改數轉網聯在中小企業先行先試。（市工業和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）

（五）加快建設智能工廠。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創新、精益管理、業務流程再造。推動人工智能、5G、邊緣計算等新技術在制造環節深度應用，形成一批虛擬試驗與調試、工藝數字化設計、智能在線檢測等典型場景。推動設備聯網和生產環節數字化鏈接，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數字化車間。圍繞生產、管理、服務等制造全過程進行智能化升級，優化組織結構和業務流程，打造智能工廠。充分發揮工業互聯網標識解析體系作用，引導龍頭企業帶動上下游企業同步改造，打造智慧供應鏈。（市工業和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）

（六）推廣應用智能制造裝備。以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，推動數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業機器人、工業控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業加快新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。（市工業和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）

（七）加強數字基礎設施建設。加快工業互聯網、物聯網、5G、萬兆光網等新型網絡基礎設施規模化部署，鼓勵工業企業內外網改造。加快傳統數據中心升級改造，加強邊緣算力節點與云數據中心的統籌和協同布局。加大高性能智算供給，在算力樞紐節點建設智算中心。鼓勵大型集團企業、工業園區建立各具特色的工業互聯網平臺。（市工業和信息化局、市數據局、各區人民政府按職責分工負責）

四、實施綠色制造提升行動

（八）加快綠色化改造。聚焦石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機械、輕工等傳統產業，以節能降碳、清潔化生產為主要方向，采取工藝升級、能源替代、資源循環利用等綜合性措施，有序實施高耗能高碳排放設備、系統節能改造，從源頭控制資源消耗，提升資源利用效率，減少廢棄物排放。加快構建減量化、再利用、資源化綠色制造體系，培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術、引領帶動作用強的綠色制造龍頭企業，促進產業綠色化轉型。（市工業和信息化局、市發展改革委、各區人民政府按職責分工負責）

（九）推廣應用綠色裝備。推動重點用能行業、重點環節推廣應用節能環保綠色裝備。對照國家《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。以主要工業固廢產生行業為重點，更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業資源節約集約利用水平。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。（市工業和信息化局、市發展改革委、各區人民政府按職責分工負責）

五、實施服務型制造和網絡化協同化改造提升行動

（十）發展服務型制造。推動傳統制造業與現代服務業深度融合，培育推廣個性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新模式、新場景。加快推進零件標準化、部件模塊化和產品個性化，實施生產制造關鍵環節柔性化改造。建設新能源智慧化交通設施、智能化物流裝備和倉儲設施，推動倉儲物流服務數字化、智能化、精準化發展，增強重大技術裝備、新材料等領域檢驗檢測服務能力，實現供應鏈標準化、智能化、協同化發展。（市工業和信息化局、市發展改革委、市交通運輸委、市商務局、各區人民政府按職責分工負責）

（十一）加強網絡化協同化改造。加快區域級、行業級、企業級工業互聯網平臺培育建設，推動工業互聯網與重點產業鏈“鏈網協同”發展，充分發揮工業互聯網標識解析體系和平臺作用，支持構建數據驅動、精準匹配、可信交互的產業鏈協作模式，開展協同采購、協同制造、協同配送、產品溯源等應用，建設智慧產業鏈供應鏈。鼓勵龍頭企業共享解決方案和工具包，帶動產業鏈上下游整體推進數字化轉型，加強供應鏈數字化管理和產業鏈資源共享，支持重點行業建設“產業大腦”，匯聚行業數據資源，推廣共性應用場景，服務全行業轉型升級和治理能力提升。支持企業開展“5G+工業互聯網”建設，推動企業“上云用網賦能”，實現研發設計、生產過程、運營管理等網絡化、協同化。（市工業和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）

六、實施工業技術改造支撐行動

（十二）開展工業技術改造診斷服務。建立工業技術改造診斷服務工作機制，以政府購買服務方式遴選一批優質服務商，征集企業技術改造需求，建立診斷需求企業庫、專家庫，開展技術改造對接診斷服務，“一企一策”制定技術改造方案，超前謀劃實施重點項目。（市工業和信息化局、市財政局、各區人民政府按職責分工負責）

（十三）加強技術創新能力支撐。精準定位科研方向，優化制造業創新中心、產業創新中心、工程研究中心等制造業領域平臺布局，鼓勵面向傳統制造業重點領域開展關鍵共性技術研究和產業化應用示范。鼓勵和支持企業與高校、科研機構建立緊密合作關系，共建企業技術中心、工程研究中心等研發和技術創新機構。加快建設技術集成、熟化和工程化的中試和應用驗證平臺。突出產業化應用導向，推動關鍵核心技術攻關，落地一批重大技術成果，加速技術創新源頭供給。（市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）

（十四）加強適用產品支撐。聚焦新一代信息技術、信創、高端裝備等產業，圍繞適用工業技術改造的產品、設備等，持續培育技術能力強、產品性能優、應用范圍廣的制造商，進一步做強做優品牌，提升“津品”科技含量。遴選一批設備、硬件工具、軟件系統等，加強供需對接匹配，加快推廣應用。（市工業和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）

（十五）強化工業技術改造人才支撐。加大技術人才培養力度，優化調整高校學科專業布局，更好契合制造業高質量發展對高技能人才和緊缺專業人才的需求。優化職業教育專業結構，大力培育高素質人才。優化技術人才激勵機制，加大技術人才引進力度，加快推行緊缺人才清單，提升引才精準度和產業適配度。（市教委、市人社局、各區人民政府按職責分工負責）

七、加強組織保障

（十六）建強項目管理機制。建立由工業和信息化、統計等部門組成的工業投資和技術改造項目調查機制，全面系統組織工業企業梳理500萬元以上投資項目，完善工業投資和技術改造項目庫，實時動態跟蹤項目進度。建立由工業和信息化、發展改革、規劃資源、生態環境、住房城鄉建設、政務服務、統計等部門組成的工業技術改造工作協調機制，市、區有關部門強化協同聯動，加強項目準入、審批、建設、驗收、納統等環節統籌，做好項目全生命周期服務。（市工業和信息化局、市發展改革委、市規劃資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市政務服務辦、市統計局、各區人民政府按職責分工負責）

（十七）加大財政和金融支持力度。市財政安排一定規模資金，專項用于支持工業技術改造，對提質增效技術改造項目，按照先進設備和軟硬件工具等投資額的一定比例給予資金支持；各區工業技術改造主管部門和財政部門要積極組織項目，支持企業技術改造。市、區有關部門要加大組織力度，積極爭取更多技術改造項目納入中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持范圍。支持金融機構充分運用國家科技創新和技術改造再貸款等政策，減輕企業技術改造資金壓力。鼓勵支持銀行、融資租賃公司等金融機構和地方金融組織推出工業技術改造專屬金融產品。強化工業中小企業融資服務。（市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、天津金融監管局、各區人民政府按職責分工負責）

（十八）加強重點要素保障。加強對企業技術改造項目的規劃、用地、用房、用能、用水等要素保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。強化標準廠房供給，縮短供地供房時間，避免“項目等地”。提高水電氣熱等配套供應效率，保障技術改造項目建設。（市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市發展改革委、市城市管理委、市水務局、市工業和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）