《云南省推動工業領域設備更新實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

云南省工業和信息化廳

云南省發展和改革委員會

云南省財政廳

中國人民銀行云南省分行

國家稅務總局云南省稅務局

云南省市場監督管理局

國家金融監督管理總局云南監管局

2024年9月20日

（此件公開發布）

云南省推動工業領域設備更新實施方案

為貫徹落實《工業和信息化部等七部門關于印發推動工業領域設備更新實施方案的通知》（工信部聯規〔2024〕53號）和《云南省人民政府關于印發<推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案>的通知》（云政發〔2024〕16號），結合我省實際，制定本實施方案。

一、重點任務

到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，重點園區和重點產業集群規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，本質安全水平顯著提升，先進產能比重持續提升。聚焦鋼鐵、有色、石化化工、建材、電力、機械、輕紡、電子、煤炭等重點行業，以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，推進工業領域生產設備、用能設備、發輸配電設備、環保設備、試驗檢測設備等更新和技術改造。

（一）實施先進設備更新行動

1.加快落后低效設備替代。聚焦鋼鐵、石化化工、有色、建材、輕紡等傳統行業，全面推動“限制類”生產工藝裝備的設備更新和工藝升級；針對工業母機、農機、工程機械等行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。〔省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省應急管理廳、省市場監管局、省能源局，各州（市）有關部門按照職責分工負責。以下均需各州（市）有關部門負責，不再列出〕

2.更新升級高端先進設備。針對光伏、新能源電池等生產設備整體處于中高水平但技術迭代快的新興行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。光伏行業推進P型向N型技術轉型，更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機等先進設備；動力電池行業更新超聲波焊接機、注液機等設備。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省能源局按照職責分工負責）

3.更新升級試驗檢測設備。在石化化工、醫藥、電子等重點行業，圍繞中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。中試驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備，機械測試、光學測試等測試儀器和環境適應性試驗、可靠性試驗等專用設備；檢驗檢測環節更新無損檢測、智能檢測等儀器設備。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局按照職責分工負責）

（二）實施數字化轉型行動

4.推廣應用智能制造設備。以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，推動數控機床與基礎制造裝備、工業機器人、工業控制裝備等通用智能制造裝備更新。電子信息制造業推進專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省應急管理廳、省數據局按照職責分工負責）

5.大力推動數字化改造。加快制造業數字化轉型、智能化升級，支持企業以推進數字化、網絡化、智能化為重點，在研發設計、生產、倉儲和運營等環節開展數字化改造，建設一批智能工廠和數字化車間。推動工業大市、重點園區、規模以上工業企業數字化改造，支持有條件的州（市）爭創制造業新型技術改造試點城市、中小企業數字化轉型試點城市等試點示范。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省數據局按照職責分工負責）

6.加快數字基礎設施建設。推動工業互聯網、物聯網、千兆光網、算力中心等建設，鼓勵工業企業內外網改造。支持企業、工業園區建設一批綜合型、特色型、專業型工業互聯網平臺。推動企業上云上平臺和“5G＋工業互聯網”場景應用，提升工業互聯網應用效能。（省工業和信息化廳、省數據局、省通信管理局按照職責分工負責）

（三）實施綠色裝備推廣行動

7.加快傳統行業綠色化改造。落實工業領域碳達峰實施方案，推進節能降碳技術改造。推動重點用能行業推廣應用節能環保綠色裝備。鋼鐵行業重點推動現有高爐、轉爐、電爐等全流程改造；建材行業重點推動改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術；有色金屬行業加快高效穩定鋁電解、綠色環保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局按照職責分工負責）

8.推動重點用能設備能效升級。實施能效“領跑者”行動，推動工業企業開展節能診斷。開展重點用能單位能效診斷，滾動更新節能降碳改造和用能設備更新項目清單。對照《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，推動工業領域鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵、通風機等重點用能設備更新換代。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局、省能源局按照職責分工負責）

9.加快應用固廢處理和節水設備。聚焦鋼鐵、石化化工、有色金屬、輕紡等行業，引導更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，促進工業固廢源頭減量。面向石化化工、鋼鐵、建材、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局按照職責分工負責）

（四）實施本質安全水平提升行動

10.推進工業領域安全生產治本攻堅。加快淘汰不符合安全生產強制性標準的工藝技術和裝備設施，更新改造一批風險高、自動化程度低的設備，持續提升企業裝備設施本質安全水平。推動企業安全生產技術改造，提升企業安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力。持續推進城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷改造。（省工業和信息化廳、省應急管理廳、省市場監管局按照職責分工負責）

11.推動化工老舊裝置安全改造。推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術，反應器優化控制、機泵預測性維護等數字化技術，更新老舊煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、儲罐等設備。推動應急管理部門排查出的化工老舊裝置設備更新改造，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄露等安全風險。（省工業和信息化廳、省應急管理廳按照職責分工負責）

（五）實施資源高效循環利用行動

12.推動再生資源高水平綜合利用。加強再生資源綜合利用行業企業培育創建，加快建設一體化加工配送中心，促進行業集聚和規范發展。以廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池綜合利用等行業為重點，支持企業智能化、綠色化改造。有序推進廢舊光伏組件、風力發電機組葉片、動力電池等新型固廢循環綜合利用。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省能源局按照職責分工負責）

13.促進報廢機動車回收拆解行業發展。加強部門協同配合，嚴格做好報廢機動車回收拆解企業資質認定和日常管理工作。鼓勵開展報廢汽車精細化拆解。鼓勵報廢機動車回收企業提供“線上回收”“上門取車”“下鄉收車”“免費拖車”等服務模式，提升報廢機動車回收服務水平。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳按照職責分工負責）

（六）實施產品供給能力提升行動

14.提升產品供給能力。引導省內工業企業聚焦設備更新重點領域和設備更新需求合理布局產能，充分對接市場、擴大生產規模，有效支持大規模設備更新。培育壯大我省新材料、硅光伏、新能源電池等產業。大力發展裝備制造業，重點推進從鑄造到光機再到數控機床的“工業母機”產業發展壯大。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省投資促進局按照職責分工負責）

二、保障措施

由省工業和信息化廳牽頭，會同省級有關部門和單位建立工作機制，定期研究解決工業領域設備更新工作中遇到的重大問題，統籌推進工業領域設備更新工作。各州（市）不再制定配套文件。緊跟國家政策支持導向，加強設備更新改造、循環利用項目謀劃儲備，爭取中央專項資金支持。加大省級財政資金支持力度，統籌各項涉企資金，推動工業領域設備更新。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳按照職責分工負責）落實節能節水、環境保護、安全生產專用設備、數字化智能化改造、工業固體廢物綜合利用等稅收優惠政策。落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”和再生資源回收企業增值稅簡易征收政策。對企業2024年1月1日至2027年12月31日期間新購進單位價值不超過500萬元的設備、器具，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省應急管理廳、省稅務局按照職責分工負責）用好用足中國人民銀行再貸款政策和中央財政專項貼息政策，引導金融機構加強對設備更新的金融支持。銀行金融機構單列制造業信貸計劃，提高金融產品與設備更新融資需求匹配度，進一步優化貸款投放機制，加大對設備更新的中長期資金支持。建立綠色通道，探索更多容缺審批、帶條件審批等工作模式，提高信貸支持效率。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳、中國人民銀行云南省分行、云南金融監管局按照職責分工負責）加強企業技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障范圍，加快能評、環評等前期審批手續辦理，開辟審批綠色通道。對不涉及新增建設用地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省能源局按照職責分工負責）貫徹落實強制性標準，積極參與節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準制修訂，強化標準實施應用，充分釋放標準化效能，引導企業對標先進標準實施設備更新，有力支撐工業領域設備更新。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省應急管理廳、省市場監管局按照職責分工負責）